一、项目背景
为进一步贯彻落实国家发展改革委等部门关于印发《招标人主体责任履行指引》的通知（发改法规〔2025〕1358号）精神，压实招标人主体责任，同时为优化营商环境，减轻企业资金压力，规范招投标领域保函使用管理，搭建电子保函大数据管理服务平台，实现保函在线申请、审核、出函、核验、风控、理赔、归档全流程电子化，从而提升交易服务效率与管理效能。
二、项目概况
（一）项目名称：德阳发展集团电子保函大数据管理服务平台建设和平台运营服务
（二）建设地点：四川省德阳市旌阳区
（三）服务周期：5年
中选单位应在与征集人合同签订后的90日历天内完成平台开发、部署、对接、试运行及验收。建设期完成后包含的运维服务期限为五年。
三、建设内容及功能需求
（一）平台整体架构
建设电子保函大数据管理服务平台，使金融机构、管理部门、企业用户实现数据互通互联。
（二）核心业务模块
1.企业用户端
企业注册认证、保函业务申请、材料上传、电子保函下载、保函查询、到期提醒、退保申请、历史记录管理。
2.运营平台管理端
业务审批、数据监控、保函真伪核验、异常预警、流程管控、权限分级管理。
3.合规管理端
数据统计分析、报表自动生成、保函加密存储、防篡改、可溯源、可查证，以实现合规合法的内控机制。
（三）全过程管理功能
申请、审核、出函、核验、备案、履约、退保、理赔全流程线上化；
保函校验、真伪查验、保函期限智能管控；
数据对接：征集人系统无缝对接；
风控管理：企业信用筛查、内部风险评级、限额管控、黑名单拦截；
统计报表：企业分布、资金减负数据可视化。
（四）配套服务
平台部署调试、系统对接、人员培训、技术运维、版本迭代升级、售后技术支持。
四、运营服务内容
（一）运营服务范围
1．运营服务需负责电子保函大数据管理服务平台上线后的日常运营工作；
2.包括但不限于系统运维、平台推广、客户服务、风险管理协调及数据统计分析。
（二）具体运营服务要求
1.用户运营与市场推广：负责面向企业进行平台注册与使用推广，提升平台渗透率。
2.金融机构对接：协助引入各类金融机构（银行、保险公司、担保公司），确保金融机构系统与平台的稳定对接，丰富保函产品线（电子投标保函、履约保函、预付款保函、农民工工资保函、质量保函、合同履约保函等）。
3.培训服务：定期开展线上/线下操作培训，提供在线操作手册及视频指南。
4.平台服务与支持：
4.1在线与热线服务：设立专职客服团队，提供7×8小时电话咨询及在线问答，解决用户在开函申请、资料上传、费用支付、真伪核验中遇到的问题等。
4.2投诉处理机制： 建立客户投诉与纠纷快速响应通道，一般投诉需在2个工作日内出具解决方案。
（三）技术与数据运营要求
1.系统稳定性保障：进行日常巡检、监控预警，确保平台平稳运行。
2.数据运营分析：定期（月度/季度）出具《电子保函大数据管理服务平台运行分析报告》，包含开函数量、为企业节约保证金金额、金融机构排名、出函效率分析等，为管理部门决策提供数据支撑。
3.智能风控辅助：基于平台积累的数据，协助建设企业信用画像模型，向管理部门提供信用参考，严控操作风险与信用风险。
（四）安全与合规运营要求
1.数据安全运营要求
1.1严格遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》及相关地方性数据安全管理规定，建立健全数据分类分级、访问控制、日志审计等制度，确保企业信息、交易数据不被泄露或用于非约定用途。
1.2数据最小化原则：用户提供业务必需的信息，严禁超范围获取、存储或使用企业及个人敏感数据。
1.3权限管理：中选单位须实行最小权限原则，所有数据操作行为需留存日志，日志保存期限不低于1年。
1.4保密义务：中选单位须与征集人签订《数据安全与保密协议》，不得将平台数据用于约定服务之外的其它用途。
1.5应急响应：建立数据安全事件应急预案，发生数据泄露或非法访问时，须在1小时内上报征集人，2小时内采取阻断措施，并配合后续溯源与处置。
1.6安全评估：中选单位需根据征集人的需求开展数据安全风险评估，对发现的安全问题限期整改。
2.合规审查：确保所有线上业务符合征集人及金融监管部门的规范要求。
（五）持续优化及运营服务的交付成果要求
1.根据用户反馈及业务发展需要，进行平台功能优化（如移动端办理、一键续期、批量业务等新功能需求文档）。
2.提供《电子保函大数据管理服务平台运营服务方案》；
3.提供《运营服务团队架构与人员配置表》。
（六）运营服务综合实力要求
1.中选单位需组建不少于5人的本地化运营团队（团队由项目经理、金融服务行业、技术行业、数据行业、客服人员等成员组成），确保提供专业服务支持。
2.负责协助平台对接金融机构（银行、保险、担保公司），确保电子保函大数据管理服务平台的需求得到充分满足；
3.运营期内需提供平台使用定期培训服务；
4.配合征集人完成平台数据上报工作。
五、应征单位资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的专业技术和专业运营能力；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次征集活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件；
7.征集人根据采购项目提出的特殊条件：
7.1应征人单位及其现任法定代表人不得具有犯罪记录；
8.禁止具有以下情形的应征人参加本次征集活动
递交应征文件截止时间后资格审查前，征集人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询应征人的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、经营异常、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信、行为记录名单中的应征人参加本项目的征集活动。
9.本项目不接受联合体应征，不允许转包、分包。
六、征集方式及报名事项
1.征集方式：公开择优征集服务商
2.报名时间：2026年6月4日—2026年6月10日（每日9:00-17:00）（北京时间）。
3.报名方式及地点：
本次征集活动采用现场报名的方式，应征人应在报名截止时间前，将填写完整的报名表（附后）【附件下载】、应征资料等报名资料以纸质文件方式密封递交至以下地址：四川省德阳市旌阳区德阳广播电视台2号门旌南大厦16楼1612，接收人：黄振宇，电话：13696199870（注：递交的资料以递交征集人的时间为准，在截止时间以后递交的将被拒绝）。报名资料（应征文件）采用A4尺寸装订成册，应征文件应装订完好、页面完整，不得存在缺页、撕毁、大面积破损、装订脱落等影响文件完整性的情形;轻微折痕、边角正常磨损不视为破损，提交1份纸质资料的同时，提交与纸质资料内容保持一致的电子文档（须加盖公章）。
4.报名资料的组成
4.1报名表；
4.2应征单位简介【应包含团队配置（专业技术开发团队、运维服务团队）及售后服务承诺】；
4.3有效的营业执照（或事业单位法人证书或商业登记证明）复印件；
注：①若为企业法人：提交有效的“统一社会信用代码的营业执照”。②若为事业法人：提交有效的“统一社会信用代码的事业单位法人证书”。③若为其他组织：提交“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。以上①②③提供任意一项即可。
4.4法定代表人身份证明及授权委托书：
（1）法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件。
（2）法定代表人/单位负责人授权代理书原件及代理人身份证明材料复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权代理书原件需加盖公章；②如应征文件均由单位法定代表人/单位负责人签字或加盖私人印章的且法定代表人/单位负责人本人参与的，则可不提供。）
（3）提供应征单位缴纳的近三个月社保缴费证明材料。
4.5有效的企业资质、软件著作权、荣誉证书等证明文件（如有）；
4.6资格条件第2、3、4、5、6条、7.1条可采用承诺函方式，承诺函格式自拟。
4.7其他应征单位认为有必要提供的材料。
七、征集程序
（一）发布公告
将于2026年6月3日在德阳发展集团官方网站发布本项目征集公告。
（二）递交应征文件要求（通过资格预审后的应征人方能递交）
征集人对所有应征人密封递交的报名资料进行资格审查后，将书面通知所有通过资格预审的应征人并逐一发放征集文件。应征人须按征集文件要求在规定时间内递交应征文件【应征文件须统一装订，A4纸质版正本1 份、副本1份】（须加盖公章）。
递交截止时间：（2026 年6月10日12时）
递交地点：四川省德阳市旌阳区德阳广播电视台2号门旌南大厦16楼1612
逾期递交、资料不全、文件破损、不符合格式要求的一律不予接收。
（三）方案评审
征集人将组织并成立评审委员会，秉持“ 公平 、公正 、 公开、科学 ”的原则 ，有序开展评审工作。
（四）发布结果公告
中选结果将在德阳发展集团官方网站发布，公告期限为3个工作日。公告期间，接受社会监督和异议举报，对收到的有效异议，征集人将联合评审委员会进行核查处理并予以回复。公告期满无异议或异议处理完毕后，征集人将正式制发《中选通知书》，通知中选单位办理后续手续。
（六）合同签订
中选机构收到《中选通知书》后，须在规定时间内与征集人签订合同。若中选机构逾期未与征集人签订合同的，视为自动放弃中选资格。
（七）其他事项
1.本次征集不收取报名费，应征单位自行承担所有参与费用。
2.本次征集为择优确定合作服务商，不作为正式招标采购流程，最终合作以正式合同为准。
3.未尽事宜由征集人另行通知。
4.本公告最终解释权归征集人所有。